In ritardo i lavori finali della Legge di Bilancio 2025: si attende l'approvazione della Camera e poi il testo passerà al Senato, ma quando deve essere approvata la Manovra per evitare l'esercizio provvisorio?
Si accumula ritardo sulla fase finale dei lavori della Legge di Bilancio 2025: il testo era atteso in Aula alla Camera lunedì 16 dicembre, ma le decisioni sugli emendamenti si sono complicate e il primo ok sull’impianto rinnovato della Manovra dovrebbe arrivare entro venerdì 20 dicembre.
Si allontana sempre di più l’ipotesi di un’approvazione definitiva entro Natale e, anzi, pur utilizzando tutto il tempo a disposizione, per il Senato si prospetta un passaggio lampo.
Per evitare l’esercizio provvisorio, in ogni caso, sarà necessario tagliare il traguardo entro la scadenza del 31 dicembre 2024.
Quando viene approvata la Legge di Bilancio 2025?
Il cantiere dei lavori per la costruzione della prossima Manovra è stato ufficialmente aperto con il Consiglio dei Ministri del 15 ottobre scorso: in linea con i tempi stabiliti, la riunione di Governo non ha solo dato il suo via libera al Documento Programmatico di Bilancio, che solitamente contiene in forma embrionale le misure per l’anno successivo, ma ha anche approvato il Disegno di Legge di Bilancio 2025, che riporta la traccia di partenza per la scrittura del testo definitivo.
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Dal taglio del cuneo fiscale e contributivo come misura strutturale alle novità per i bonus destinati alle famiglie, sono diverse le novità inserito nell’impianto iniziale della Manovra 2025. A cui si aggiungono modifiche, integrazioni e correzioni durante l’iter parlamentare.
| Fisco | Le novità in arrivo:
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| Fisco e Lavoro | Le misure previste:
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| Bonus casa | Diverse novità in arrivo per i bonus casa:
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| Famiglie | Il pacchetto di misure prevede:
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| Altre novità per lavoratori e imprese | Tra le altre misure:
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| Pensioni | Sul fronte delle pensioni:
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L’iter di approvazione del testo è stato avviato lo scorso 23 ottobre con la trasmissione del Disegno di Legge di Bilancio 2025 al Parlamento.
Legge di Bilancio 2025: quando esce il testo definitivo della Manovra?
A inaugurare i lavori parlamentari a Montecitorio una pioggia di emendamenti, più di 4.500, presentati anche dalla stessa maggioranza per integrare, correggere, modificare quanto previsto in prima battuta.
Dopo oltre un mese dalla partenza, si è concluso il lavoro della Commissione Bilancio nella serata del 17 dicembre: sul testo dovrebbe essere posta la questione di fiducia. Bloccato, quindi, dovrebbe poi arrivare al Senato a ridosso di Natale.
I tempi, anche quest’anno, si fanno molto stretti e il calendario chiude le porte a una discussione vera al Senato, considerando la necessità di rispettare la scadenza di fine anno.
Per evitare l’esercizio provvisorio, la Legge di Bilancio 2025 dovrà essere approvata entro il 31 dicembre 2024. Negli ultimi anni Governo e Parlamento hanno utilizzato quasi tutto il loro tempo a disposizione.
| Leggi di Bilancio | Data di approvazione |
|---|---|
| LEGGE n. 213/2023 | 30 dicembre |
| LEGGE n. 197/2022 | 29 dicembre |
| LEGGE n. 234/2021 | 30 dicembre |
| LEGGE n. 178/2020 | 30 dicembre |
| LEGGE n. 160/2019 | 27 dicembre |
| LEGGE n. 145/2018 | 30 dicembre |
Approvazione Legge di Bilancio 2025: quando scatta l’esercizio provvisorio?
L’obiettivo è sempre quello di evitare l’esercizio provvisorio che è regolato dall’articolo 81 della Costituzione, pilastro della stessa normativa che regola il ciclo di bilancio.
“Le Camere ogni anno approvano con legge il bilancio e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo.
L’esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi”.
Si legge nel comma 5.
Per comprendere che cos’è l’esercizio provvisorio bisogna partire proprio da due tratti distintivi che emergono dal testo: si tratta di una eccezione ed è una strada percorribile per un breve periodo transitorio.
Nonostante sia stato utilizzato spesso nei primi anni della Repubblica per prendere tempo, successivamente è diventato un rischio da evitare, l’ultima volta è stato applicato nel 1988 dal Governo Goria.
Si punta a tagliare il traguardo della Legge di Bilancio 2025 nei tempi perché l’esercizio provvisorio genera un meccanismo di gestione della spesa pubblica limitato sia in nei margini di manovra che nell’utilizzo delle risorse, descritto nel dettaglio dall’articolo 32 della Legge numero 196 del 2009:
“La gestione del bilancio è consentita per tanti dodicesimi della spesa prevista da ciascuna unità elementare di bilancio, ai fini della gestione e della rendicontazione, quanti sono i mesi dell’esercizio provvisorio, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, qualora si tratti di spesa obbligatoria e non suscettibile di impegni o di pagamenti frazionati in dodicesimi”.
Come evidenziato, negli ultimi anni Governi e Parlamento hanno utilizzato quasi tutto il periodo a disposizione per la Manovra, evitando sempre il rischio dell’esercizio provvisorio, anche con le elezioni svolte a settembre e un cambio di Esecutivo in piena stagione di Bilancio, come accaduto nel 2022.
L’obiettivo alla fine è stato sempre raggiunto, anche a costo di ridurre al minimo l’ultima fase della discussione parlamentare.
Articolo originale pubblicato su Informazione Fiscale qui: Quando deve essere approvata la Legge di Bilancio 2025?
